《扩大内需战略规划纲要》为何多次提及汽车业

近日，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（以下简称“《规划纲要》”）多次提及汽车产业，涉及汽车消费、配套基础设施建设、二手车流通、回收等多个环节。

作为国民经济的重要组成部分，汽车产业经受住了疫情、芯片短缺、原材料大幅上涨等不利因素冲击的考验，展现出较强的韧性。中汽协数据显示，今年前11个月，汽车产销分别完成2462.8万辆和2430.2万辆，同比分别增长6.1%和3.3%。

接下来，进一步扩大内需，汽车行业将如何挑起压舱石的重任？

《规划纲要》在释放出行消费潜力方面指出，优化城市交通网络布局，大力发展智慧交通。推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。推进汽车电动化、网联化、智能化，加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。便利二手车交易。在积极发展绿色低碳消费市场方面，《规划纲要》提出，加快构建废旧物资循环利用体系，规范发展汽车、动力电池、家电、电子产品回收利用行业。

乘联会秘书长崔东树表示，《规划纲要》明确坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择。2023年内需消费将成为拉动经济的核心重点。未来稳定社会消费压力大，更是需要汽车产业拉动消费增长。

除了《规划纲要》提到汽车产业外，12月15日至16日举行的中央经济工作会议也提出要着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持新能源汽车等消费。

汽车产业是国民经济战略性与支柱性产业，汽车产业链长，涉及面广泛，市场需求大，是经济增长的动力、产业结构升级的载体。扩大汽车消费对提振内需消费、稳定工业和经济发展具有重要意义。

“《规划纲要》提到这几个方面，都是提升用车便利的，比如加大停车场、充电桩建设、提升智能交通水平。”北方工业大学汽车产业创新研究中心主任、教授纪雪洪还指出，《规划纲要》提到的“推进汽车电动化、网联化、智能化”仍需要更多政策支持，特别是在智能化上，到目前还没有力度非常大的鼓励政策，可以参照电动车对其进行政策指引，引导真正有利于安全，而且非常实用的技术更好、更快地铺开。“例如给予一定的财政专项补贴，不仅可以刺激一些消费，带动产业升级，还能够强化我国汽车相关人才的培养，进一步提升汽车产业竞争力。”

值得关注的是，11月2日，工信部与公安部联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知（征求意见稿）》，推进健全完善智能网联汽车生产准入管理体系和道路交通安全管理体系，进一步为智能网联汽车的加速普及做好政策铺垫。